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【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年】“放管服”改革,把最好的给人民

关键字:西宁市行政审批服务监管西宁
核心提示:西宁在西北省会城市中率先建成“国家森林城市”。 摄影:黎晓刚     西宁,将最好的地段给人民——城西区行政审批服务中心坐落在中心广场西侧,交通方便
来源:青海日报 作者:贾 泓西宁在西北省会城市中率先建成“国家森林城市”。 摄影:黎晓刚

  

  西宁,将最好的地段给人民——城西区行政审批服务中心坐落在中心广场西侧,交通方便、易找易记。

  西宁,将最优质的理念给人民——西宁市行政审批服务局以超市化的服务理念,为市民提供更周到的服务。

  ……

  近年来,进西宁市积极推进“放管服”改革,着力解决大量群众和企业感到不方便、不满意的问题,2014年至2017年,改革取得的总体效率增长27.1%,年均增长率6.8%。

  在西宁“放管服”改革的探索中,真正做到了将人民的需求放在第一位。他们,愿意将最好的给人民。

  放

  最便利的措施给人民

  “你看,这是一张人才创业绿卡,对应的是我们推出的西宁市商事登记‘绿卡’制度”。西宁市行政审批服务局局长柴渌泮将一张小小的卡片递到记者手中,骄傲地说。

  这张卡片正面最显著的位置用红色字体写着:“跟我办·帮您办·上门办”9 个字,并标有此卡身份:西宁市行政审批服务局人才创业绿卡。其背面则写着用途。

  柴渌泮说:“‘绿卡’服务是为了进一步优化营商环境,促进人才创业推出的一项政策,面向各类人才、大学生、复转军人、残疾人等群体,为他们提供免费指导、协助填写相关设立表单等便捷登记注册业务。有效降低服务对象的制度性交易成本。”

  而此项服务得以实现的前提是,商事登记诸项业务均在西宁市行政审批服务局办理。2015年底,西宁市在省内率先组建市级行政审批服务局,将市政府各部门的行政审批事项通过直接划转、集中划入和整建制进驻三种方式全部纳入市行政审批局进行集中审批,实现行政审批事项“一窗受理、一站服务、一章审批”。

  据了解,西宁市连续6次精简行政审批事项,精简率达72.8%,提前一年完成了“行政审批事项减少三分之一以上”目标,成为西北乃至全国行政审批事项最少的省会城市之一。各县(区)行政审批事项进行了同步调整,市级79项和县(区) 16项行政许可审批事项全部“清零”。

  同时,推行“四十一证合一”,目前已核发“一照一码”营业执照39782户,实现企业“一照一码”走天下。并通过放开、取消、降低、规范等措施,清理取消机动车抵押登记费、环境监测服务费等93项行政事业性收费。

城西区行政审批服务中心工作人员为市民提供导引服务。城西区行政审批服务中心工作人员为市民提供服务。摄影:贾泓 陈曦

  管

  最先进的科技给人民

  在西宁市市场主体信息库及联动监管平台大数据分析展示中心,三块大幅电子屏组成的“曲面屏”覆盖整面墙壁。

  操作人员的手指在键盘上轻轻点击后,西宁市市场监督总览信息出现在大屏幕上。期末监管用户总量及其环比增幅,新设市场主体总量及同比增幅,三产分布环形图及区域分布情况,由上至下出现在屏幕左侧;5年期末增长趋势、企业类型分布、企业规模分布以图表的形式在屏幕右侧呈现;中间则在西宁市3D全景图上,以柱状图的形式显示出各县区的市场主体总量。

  随着键盘的敲击声,大屏幕的中间出现了一幅巨大的中国地图,由各省发出的弧线指向同一点——西宁;左侧为西宁市吸纳的投资总额、新设总额、人员情况及各县区投资主体活跃度;右侧则展现来自各省的投资总额及其排名。

  随后工作人员又向我们演示了广告监测平台的应用及视频会议室。据西宁市市场监督管理局办公室主任张栋介绍,西宁市拥有走在全国前列的大数据市场监管中心,市场主体信息库及联动监管平台主体信息库及联动监管平台项目一期已经完成并投入使用,主要包括“一库、一平台”及广告监测平台。

  其中,市场主体信息库以市场监督管理部门企业登记注册数据为基础,归集其他部门涉企数据,通过数据清洗、整合归集到企业名下,形成企业全景信息。目前已归纳17万余市场主体的基本信息;联动监管平台以市场主体信息库为基础,实现部门间数据共享、部门协同、“双随机、一公开”,大数据等功能,打通信息孤岛,实现全市一体的事中事后智慧监管系统,实现全市市场主体监管“一张网”;广告云化监测系统是基于云计算、云存储、模式识别和互联网技术实现广告的特征建模、自动识别、广告采样、违法审核等广告监测工作,微广告监管提供准确及时的广告数据。

  为对标“严”管,西宁市不断创新网上监管新体系,率先构建“一目录六清单”政府监管服务体系,既加强改革的整体性和系统性,又注重权力运行的法治化和规范化。持续深化“双随机、一公开”监管,积极推动跨部门、跨区域联合抽查,政府21个部门对企业开展跨部门联合抽查,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。并建成全市食品安全网络监管平台,率先在全市500余家药品零售药店推行“零售药店电子处方服务系统”。

  服

  最贴心的服务给人民

  5月20日,因谐音“我爱你”而成为年轻人办理结婚登记的“吉日”,每年的这一天,婚姻登记处都会忙得不可开交。

  城西区服务中心主任王宁与工作人员早早预想到了这一情况,并决定有所作为,为这些年轻人实现愿望。于是,他们在这一天推出红色通道服务。不仅可以提前预约婚姻登记服务,而且当天会提供延时服务。

  这一天如期到来,工作人员魏爱华比平时来得更早,准备接待兴高采烈的年轻人。直到天黑停止办理业务,她与同事共接待120对新人。回忆起那一天,她说:“很累,但是也很知足。”

  与这100多对新人一样,海湖新区600余户居民也想享受到城西区行政审批服务中心带给他们的贴心服务。为办门牌证反复奔波于办事大厅?为准备齐全门牌号申请资料,多方打听反复确认?如今,这600余户居民只需坐在家中打开城西区“最多跑一次”微信平台,了解所需的资料后在手机上将信息准确填写,并上传资料照片,便可轻松完成申请。收到申请成功的信息后,空闲时随时到行政审批服务中心领取门牌证即可。同样可进行此类操作的还有老年证与残疾证的申请及清真食品经营许可、民办幼儿园开办登记备案等事项。

  西宁市在市级层面探索推行集中审批服务改革的基础上,各县(区)行政服务中心由事业单位调整为政府派出机构,建成设施完备、分区合理的行政服务大厅,有效解决群众“最后一公里”问题。梳理第一批拟公布“最多跑一次”事项4013项,拟取消基层开具涉及群众办事创业证明事项197项。

  同时,打造“互联网+政务服务”大数据基础平台,组建大数据服务局,已梳理46家单位1095条资源目录,市本级完成数据对接6家,开通专线6条。整合各类政务服务热线,“12345民生服务热线”平台接通服务热线18条。

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