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搭乘脱贫快车 奔向幸福生活 — —格尔木市扶贫脱贫成效显著

关键字:扶贫格尔木市贫困脱贫贫困户
核心提示:   近年来,格尔木市委、政府始终坚决贯彻落实中央决策部署,带领全市干部群众攻坚克难,用绣花功夫扎实推进脱贫攻坚,全市贫困人口全部摘掉“穷帽”,为贫困群众“绣&r
来源:西海都市报 作者:陈万宏 李莎莎

   近年来,格尔木市委、政府始终坚决贯彻落实中央决策部署,带领全市干部群众攻坚克难,用绣花功夫扎实推进脱贫攻坚,全市贫困人口全部摘掉“穷帽”,为贫困群众“绣”出一幅脱贫致富新画卷。

  金秋十月,天气逐渐转凉。一大早,格尔木市郭勒木德镇新华村的第一书记陈啸威又在脑海里梳理了一遍贫困户的情况。村里的桑成生家是典型的因病因学致贫。桑成生患有尿毒症,一个星期要做两次透析,两个孩子还在读大学。以往没有医保的时候全靠兄弟姐妹接济,现在有了医保,医药费得到很大减免,而且两个孩子的学费、生活费也得到了政府的资助。不仅如此,家里的危房改造也得到了3.5万元的支持,他的妻子也有了月薪3000元的护林员工作,女儿暑期工也有了落实……

  “这个贫困的家庭,会随着他妻子稳定的收入,两个孩子大学毕业参加工作而彻底扭转。桑成生虽然因病丧失了劳动力,他却绣上了十字绣,作品不仅获了大奖,还能卖钱。”陈啸威说起来有掩不住的欢喜。

  说话间,陈啸威又迈步走向了余大良家。余大良也是因病致贫,瘫痪在床的他原本家徒四壁。如今,远方打工的儿子回乡照顾父亲,还当上了护林员;在政府的资助下,三室一厅的新房拔地而起;老两口每月的低保有600多元,还有养老金;家里经济条件好了,儿子也结婚了……“他的儿子还种了枸杞,这两年枸杞大热。我们会对种植进行引导,避免过剩。”陈啸威认为贫困户的自力更生很重要。

  同样,郭勒木德镇城北村的驻村干部李富伟也特别提到了特色产业扶贫的重要性。村民李玉龙家是从海东移民过来的,此前,家里非常贫困,现在通过种植枸杞每年收入可观,并依靠电商平台扩大了销售渠道。 “我们企业是社会扶贫的重要组成部分。贫困户家里需要什么,就帮助什么,就和哪些部门对接。”李富伟说。

  帮一家一户是小帮扶,如何让更多的村民真正富起来,是扶贫工作者最需要解决的问题。以郭勒木德镇中村为例,驻村扶贫工作队紧扣省州市精准扶贫工作的统一安排和部署,因户施策、因人施策,积极沟通协调,跑项目要资金,带领村民们走出了一条创新引领、环境优美、幸福小康的发展新路。比如,争取农牧和扶贫开发领域资金,投入购买商业区铺面和金鱼湖发展旅游扶贫项目,纳入铺面分红270户、每年分红不低于8%;依托金融扶贫贷款项目,协调相关企业,互帮互助,增加村民分红收入;协调帮扶单位支持养殖大户,出资10万元,投入养殖户坤元的家庭农牧场,使4户贫困户每年按本金的10%享受分红……

  这是格尔木市切实做到精准扶贫、杜绝返贫的有力写照。格尔木市扶贫办核实精准扶贫对象278户809人,并全部录入全国扶贫开发信息系统;总结分类就业、就学、就医、危房改造等七个方面的脱贫意愿,道路、饮水、用电等10个方面的退出需求,因村、因户、因人施策,找准扶贫工作着力点;制定《格尔木市打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施方案》《格尔木市2017年脱贫清零成果巩固提升工作方案》,坚持“一村一方案、一户一办法”的工作路径,统筹研究贫困村发展规划、贫困户帮扶方案,构建市、城区、乡(村)三级合力推进体系。

  “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”这是党和政府对全面建成小康社会的庄严承诺。格尔木市作为多民族聚居、多文化交融的新型工业城市,有汉族、蒙古族、藏族、回族等34个民族,不同的文化差异、不同的民族习惯、不同的生活方式,给脱贫攻坚工作带来了很多的困难。

  为真正实现脱贫,格尔木市精准治穷根,尊重群众的意愿,群众需要什么,在政策范围内就帮助他们解决什么。贫困户家有耕地需要搞种植的,提供苗木、技术、肥料;家里有闲置人口需要就业的,根据相关企业需求对他们开展培训,进企业就业。通过深入调查就业、就学、就医、危房改造等7个方面的脱贫意愿,以及道路、饮水、用电等10个方面的需求,因村因户因人施策, “对症下药”把规划、目标转化为一件件群众期待、看得见、摸得着、落得实的具体措施。

  如今,无论走进郭勒木德镇、唐古拉山镇,还是大格勒乡、乌图美仁乡,都能看到很多求发展、求变通、要项目、要工作的农牧民,大家在党和政府的关心和支持下,改变了旧有的生活生产习惯,摒弃了等靠要的思想,更加积极主动地寻求致富的路子。

  在郭勒木德镇,整齐划一的住房、超市、洗衣店、酒店、饭馆、蔬菜市场、卫生服务站、活动广场等基础设施应有尽有。新农村的面貌可谓日新月异,全镇9个贫困村、258户777名贫困人口实现了贫困户脱贫清零、贫困村全部摘帽的目标,生动的脱贫故事和事例比比皆是,生活的幸福感油然而生。唐古拉山镇长江源村先后建起了养殖场、集贸市场,政府无偿划拨20公顷耕地扶持村民发展后续产业,还针对富余劳动力开展了雕刻、舞蹈、驾驶、烹饪等技术培训,千方百计培养他们的生存技能、增加他们的收入。现在藏族群众不仅收入高了,也更加注重精神需求,优美的环境、自信的笑容、书声琅琅的校园,成为村里的新景象。

  在大格勒乡,当地积极推行干部认领贫困户的措施,切实将扶贫责任落实到人,想方设法带领贫困户脱贫致富,创新推进扶贫工作向更高起点、更深层次、更宽领域发展。这种乡党委领导干部+若干农户的“1+X”模式,既强化了干部的责任,也密切了干群关系,真正让群众腰包鼓起来的同时, “脑袋”也能“富起来”。

  为确保工作扎实到位,今年,格尔木市制定《格尔木市2017年脱贫清零成果巩固提升工作方案》,紧紧围绕“四个扎扎实实”重大要求和“巩固清零成果、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位,以实施全市21357发展战略为抓手,扎实推进农业供给侧结构性改革,切实贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略,把发展生产扶贫作为主攻方向,把生态补偿扶贫作为双赢之策,把发展教育扶贫作为治本之计,把社会保障兜底扶贫作为基本防线,把脱贫责任扛在肩上,进一步完善和扎实推进“1+7+10+3”政策体系,以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志,巩固和提升脱贫成果,为率先在全省实现整体脱贫、全面建成小康社会、顺利完成全市“十三五”时期各项目标奠定基础。

  2015年底,全市共为16个贫困村派驻扶贫干部40名,选派16名优秀干部到贫困村担任第一书记。第一书记和驻村干部积极帮助群众出主意干实事,推动扶贫政策措施落地落实,打通精准扶贫“最后一公里”。实施精准扶贫联村帮户工作,31名市级领导、140家党政军企事业单位与贫困村结对,对贫困村、贫困户开展帮扶,并注重改善慰问式帮扶形式。

  2016年以来,为贫困村、贫困户提供资金255.75万元,解决资金困难,提供价值199.08万元的枸杞苗、牛羊、化肥等生产物资,助力生产发展,切实发挥了党政军企事业单位以及党员领导干部的双帮作用。落实攻坚计划,推进分类施策。建立扶贫企业奖励机制,对带动能力强、发挥社会扶贫作用的经营单位给予政策性奖励;实施金融贷款扶贫,为涉农企业、合作社发放贷款7000余万元,通过贴息分红、吸纳务工带动贫困人员720余人次;通过贴息贷款方式,鼓励农户自主发展产业,累计向88户贫困家庭发放贴息贷款290万元;投资1500万元实施扶贫产业园项目,按10%为贫困村和贫困户进行分红;对40户贫困家庭实施危房改造;107名(不含林业管护员)贫困人员实现转移就业;全面实施医疗救助“一免七减”及“十覆盖”工程,177人次得到医疗救助,发放救助金54.94万元。

  全面实施15年免费教育,每年向在校贫困大中专学生发放助学补助金,2016年发放26.8万元,2017年补助金申报工作正在进行,预计发放补助资金24万元;190名建档立卡贫困人员及35名贫困边缘群众纳入护林员岗位,月均工资3000元;推进农村低保和扶贫开发两项政策有效衔接,扶贫对象低保全覆盖。聚焦重点区域,改善发展环境。强化村级基础设施和基本公共服务建设,从政策制定、规划编制、资金安排和项目布局等方面向贫困村倾斜支持。2016年重点在16个贫困村实施基础设施建设项目,11个贫困村完成电网改造、2个贫困村(牧业村)实现太阳能发电全覆盖、3个贫困村正在实施电网改造;16个贫困村实现沥青路或沙石路村村通,同时推进实施10个牧业村(非贫困村)道路通畅工程;实施自来水入户工程,实现农业村和牧民安居点自来水全入户。2017年利用国开行26亿元金融扶贫贷款资金,以农村牧区基础设施完善及农村牧区品质提升为目标,将资金使用范围扩大到42个行政村,贫困村道路、饮水、电网等基础设施和公共服务设施更加完善。

  2016年,全市贫困人口人均可支配收入达到8177.14元;贫困发生率低于3%;农牧民年人均可支配收入达到全省农牧民人均可支配收入的70%以上。2017年,格尔木市将力争一产增加值增长12%,农牧民人均可支配收入增长10%以上。

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