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沐改革开放春风 展西区腾飞羽翼

关键字:改革西宁发展亿元创新
核心提示:    40年栉风沐雨,40年沧海桑田;  40年波澜壮阔,40年激情澎湃;  40年艰苦奋斗,40年勠力改革。  40年,城西人民用双手抒写着时代华章;  40年,城西交出了一份亮丽的时代答卷。 
来源:西宁晚报 作者:小蕊

   40年栉风沐雨,40年沧海桑田;

  40年波澜壮阔,40年激情澎湃;

  40年艰苦奋斗,40年勠力改革。

  40年,城西人民用双手抒写着时代华章;

  40年,城西交出了一份亮丽的时代答卷。

  初冬时节,当清晨的第一缕暖阳穿透云层洒向大地的时候,城西——这座生机勃勃的城区又迎来了充满希望的一天。在这里,一座座标志性建筑鳞次栉比、一条条宽阔道路四通八达、一个个商业新区拔地而起、一个个绿色公园掩映其中……目及之处,城市建设如火如荼,城乡面貌日新月异。

  党的十一届三中全会开启了改革开放的历史征程,城西区委、区政府团结带领全区各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以经济建设为中心,审时度势,锐意进取,抢抓机遇,走出了一条符合西区改革发展之路。经过40年的改革开放,特别是党的十八大以来,全区改革发展迎来了黄金时期,经济社会发展驶入快车道,城乡面貌发生翻天覆地的变化,一个政治安定、经济繁荣、社会进步、人民富裕的新西区迅速崛起。

  大视野加强党建

  打造最强基层堡垒

  【创新举措】城西区始终把党建作为最大政绩,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,率先在全市开展推进“两个绝对”具体化,建立区域化“五级联动”党建联盟,构建起1个指导服务中心,按行政区域划分建立8个区域化党建联盟,由辖区省、市、区、镇(街道)、村(社区)五级党组织共同参与,完成“组织共建、资源共享、党员共管”等七项工作目标的“1857”工作体系,在打破体制内党建工作的“内循环”、畅通社会整合的“内外大循环”上迈出实质性步伐。

  【发展成就】目前,党建联盟成员单位共有332家,为社区和群众办实事好事2637件。率先在全省成立商圈综合党委和党群服务中心,创新开展党员先锋指数积分制管理工作,推行党建公积金制度,不断提升商圈企业党组织的凝聚力和战斗力。建立城西区非公和社会组织党建指导服务中心,推动党的工作延伸到城市的“角角落落”。截至目前,全区“两新”组织“两个覆盖”率达到86%。健全“党校+高校+中心+网络”培训模式,建立以“党员干部人才培训中心+红色古城党群中心+党员‘双育’的干部教育基地”;拓展宣传阵地,成立城西区新媒体中心,打造全区网络矩阵,进一步强化主流舆论引导。

  【未来展望】牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个坚决维护”,忠实践行“两个绝对”,推进“两个绝对”具体化,不折不扣地贯彻党中央和省市委的决策部署,高标准抓好各项改革任务的落实。

  大气力发展经济

  绘就现代城市崛起美景

  【历史回顾】改革初期,城西区东北部和西南部发展不平衡,商业和文化建设设施集中在东北部,西南部占城西区五分之四的大片土地需要新的开发。

  【创新举措】始终坚持以改革开放为动力,以发展经济和改善民生为主线,以城市化建设为途径,突出抓好经济工作和项目建设,不断优化发展环境,着力夯实发展基础。

  【发展成就】全区国民经济在总量突破的基础上实现了品质的飞跃,整体发展水平与发展质量稳步提高,综合实力显著提升。地区生产总值由2010年的114.07亿元增加到2017年的305.4亿元,年均增速13.5%;城镇常住居民人均可支配收入由2010年的15456.15元增加到2017年的30919元,年均增长10.4%,是全市地区生产总值唯一超300亿、固定资产投资唯一超100亿、地方公共预算收入唯一超10亿的区县。民生支出连续8年保持在80%以上。

  【未来展望】进一步发挥党的领导这个最大制度优势,认真学习、深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的改革精神、作出的改革部署、提出的改革要求,进一步提高区委改革工作把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,把党的领导贯彻落实到改革的各领域各环节,进一步调动全区各方面改革积极性、主动性、创造性。

  大创新发展产业

  迈向现代服务业核心区

  【历史回顾】改革开放初期,1980年至1986年年底统计数据表明,城西区登记在册市场主体只有2093户,且多为国有、集体企业。

  【创新举措】紧紧围绕“建设全省现代服务业核心区”的战略目标,更加注重结构优化和经济质量效益的提高转变,加快提升传统服务业,发展战略性新兴产业,服务业总量快速增长。

  【发展成就】2017年完成第三产业增加值269.7亿元,服务业总量持续扩张,第三产业投资支撑作用明显。五四百货、青海纺织品大楼等本地知名商贸企业完成升级改造;坚持旧城有机更新与新区高效利用相结合,王府井·大象城等全国知名商贸领军企业和蓝宝石、索菲特等高档酒店落户西区。浦发银行西宁分行、中信银行西宁分行、太平洋保险公司青海分公司等金融保险机构集聚西区,以力盟商业街为核心城区商务圈品质不断提升,以新华联、万达为中心的海湖新区核心商业综合体迅速发展,成为新的经济增长点。

  大力培育限额以上企业,在全省首创政企联合招商模式,先后建立了总部经济大厦、三产服务中心、城西电商中心。加快红星美凯龙爱琴海公园、西宁绿地中心、阿里巴巴西宁产业带平台建设和电商联盟的发展,增加生产性服务业的数量占比,形成基础设施建设与现代服务业发展的良性互动格局。

  实现社会消费品零售由2010年的62.1亿元增加到2017年的152.31亿元,年均增长14.3%。持续推进供给侧结构性改革,制定《城西区推进供给侧结构性改革的贯彻落实措施》落地工作,认真落实《西宁市棚户区改造货币化安置工作方案》,对湟岸巷、西关大街延伸段等被拆迁户按照以购代建方式进行安置,消化商品房库存1094套。深化商事制度改革,营商环境不断优化,市场主体已突破3万户。其中私营企业13643户,注册资金1882亿元;个体20361户,注册资金27亿元。

  【未来展望】大力实施创新驱动发展战略,围绕“1234”创新计划,继续深化国税地税征管体制改革、“多证合一”制度改革,坚持“放管服”改革与优化营商环境同部署同推进,营造更加开放的投资环境和更加宽松的发展环境,激发企业创新发展内生动力。

  改造提升传统产业、发展特色新兴产业,着力把产业转型和城区转型结合起来,继续加大招商引资、引技、引智力度。大力发展金融保险、高端商务、电子商务、健康养老、文化创意等新兴产业,推动产业体系向优势集聚、向高端发展。

  大改造提升颜值

  精细化打造绿色之城

  【历史回顾】在许多老城西人的记忆里,上世纪80年代大家住的都是砖混结构的房子,几户人家共用一个厕所,冬天要烧煤取暖。

  【创新举措】加快旧城区改造,坚持绿色集约的可持续发展方式,把生态文明、智慧便捷、循环节约的理念融入城区建设,突出有机更新和内涵式增长,完善城市基础设施建设和公共服务体系建设,建设慢行系统,提升街区环境,靓丽城市景观。

  【发展成就】城区建设持续加快,承载能力大幅提升。区属固定资产投资,由2010年的21.6亿元增加到2017年的116.2亿元,是2010年的5.38倍,年均增长29.01%。围绕环境最佳居住区建设,完成43条小街小巷街景整治、71个小区基础设施改造、16559户棚户区综合改造,建成全省首个河湟文化美食一条街,胜利路电子产品一条街,麒麟湾休闲娱乐一条街,黄河路宾馆酒店一条街,西宁城市会客厅特色餐饮、现代时尚、休闲娱乐等功能逐步完善。顺利完成海湖新区9个村、2万村民的安置工作,完成海湖路批发市场整体搬迁等重大项目拆迁任务。旧城区改造步伐明显加快,虎台、贾小庄、兴海路、汽车六厂家属院、胜利路草原总站家属院、贾小庄小区、海晏路片区等综合整治重点楼院进行了基础设施改造。辖区道路通行能力大幅提升。

  环境保护全面加强,人居环境不断优化。率先建成全省首条城市绿道,建成南川河、湟水河沿岸至海湖新区火烧沟生态湿地公园10.5公里城市绿道景观。提前两年完成“煤改气”,空气质量优良率持续排名全市前列,人居环境明显改善,荣获“国家生态文明先进区”称号。深入开展“美丽夏都·清洁西宁”行动,稳步推进环境污染综合治理工作,重点加大城区扬尘综合治理、餐饮业煤油烟治理、国省道沿线、旅游景区及校园周边环境综合治理,确保大气环境质量达到国家环境空气质量二级标准,空气质量优良天数达到75%以上。实施火烧沟生态修复综合治理工程,虎台小学等11个海绵化项目全面完工,15条道路雨污水分流改造进展顺利。成立区环境综合执法小组,牵头组织制定《环境污染防治“环保+N”综合执法改革工作方案》及相关制度,对辖区环境监督实施网格化管理。

  【未来展望】全区上下要在不断学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的过程中,在思想观念、思维方式、领导能力、基本素质等方面实现大转变、大提升,不断激发全区改革的内生动力。要用新青海精神激励广大干部群众勇于变革、勇于创新,发挥敢为人先的闯劲和魄力,只要符合新发展理念的事就要大胆去想,只要符合生态优先、绿色发展的事就要积极去试,只要符合西区实际的事,就要努力去办、认真去做、务实去干。

  大手笔维护民生

  百姓获得感不断提升

  【历史回顾】“那时候看病哪有像现在这么方便啊,社区医院就在家门口,实在去不了医生还可以来家里。”家住虎台小区的70岁周生详老人说。

  【创新举措】城西区制定印发《城西区关于组建城西区社区医疗卫生服务医疗联合体的实施方案》,制定《城西区推进家庭医生签约服务实施方案》,积极推行“3+1+N”家庭医生签约服务新模式;始终把教育摆在优先发展的战略地位。优化教育资源配置、改善办学条件;大力实施公共文化项目;建成大学生创业孵化服务中心;推行城乡低保一体化。

  【发展成就】始终优先发展教育。新建光华小学,扩建虎台小学、胜利路小学、昆仑路小学等3所学校,改扩建校(园)舍近2万平方米,教育现代化步伐不断加快。教育技术装备全面实现“三通两平台”,师生人均拥有信息化设备数量比2012年增加2台。率先在全省建成区县级“数字化校园”。

  公共文化服务基础进一步夯实。建成区文化艺术中心及街道、社区文化站(点)10所,文化广场21个,数字图书室等文化建设项目。为村(社区)新建、安装体育器材,修建全民健身广场,基本形成了“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。实施城西区体育公园及海绵化建设项目。大力繁荣艺术作品创作生产,率先成立了城西文化联盟。

  医疗卫生服务水平不断提升。积极推行“3+1+N”家庭医生签约服务新模式,整合社区卫生服务机构,组建社区医疗卫生服务医联体,与省内11家上级医院协商组建松散型医联体,实现每周有5-8名专家定期到西区医疗机构提供服务和技术支持;推行居民自助体检服务模式,群众公共卫生服务提标升级,采取“1+3+N”服务模式,充分利用“百姓药箱”,针对辖区居民不同健康状况因地制宜开展健康服务;依托卫生资源强化计生工作,建立全科医师服务团队与计生特殊困难家庭“一帮一”联系人制度。建成了智能家庭医生服务平台,家庭责任医生签约覆盖率55%,重点人群覆盖率96%。

  就业创业社会保障更趋完善。2012年以来,全区新增就业4.35万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。率先建成大学生创业孵化服务中心;构建“互联网+人社”服务新格局;在全市率先实现“金保工程”全覆盖;构建启用“西宁就业创业超市微官网”公众微信平台;大力推行城乡低保一体化,社会保障实现全覆盖;率先实施被征地农民社会养老保险参保缴费工作;率先实施“爱心助保”工程,累计发放助保资金25.56万元;率先出台《关于对困难群众精准帮扶的十二条措施》,制定包括以联点帮扶、住房救助、生活救助、医疗救助、教育救助、就业救助、养老帮扶等为主的8大类16项具体内容。

  【未来展望】继续把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终,进一步夯实组织保障和制度基础,着力从人民利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。紧紧围绕关注民生事业,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工作,打好全面深化改革的组合拳,让人民群众共享改革发展成果。

  大管理构筑安全

  营造共建共享新格局

  【创新举措】充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,研究制定进一步加强人大和政协工作的实施意见,人大、政协的职能作用得到有效发挥。高度重视统战工作,认真贯彻党的民族宗教政策,民族团结进步先进区创建卓有成效。同时加强公共安全和公共法律服务中心建设。

  【发展成就】推出兴海路小学民族团结教育园、高原明珠民族文化宣传长廊等特色亮点。全方位加强党对群团工作的指导。完善了专群结合的群防群治新模式,建立治安守望“红袖标”队伍;创新“警城联勤”模式,整合城管、公安、食品药品和市场监管等部门力量,打造城市综合管理、社会综合治理、社会稳定为一体的执法体系,实现了人员集中、职能集中,综合管理、多元服务,圆满完成各项服务保障工作。创新推进“街所联动”,建立镇(街道)与公安派出所综治暨平安建设工作联动机制和专群结合的防控体系。实施“雪亮工程”,加强公共安全视频图像信息共享平台和公安视频图像信息综合应用平台建设。加强公共法律服务中心建设,在全省率先以区政府名义颁布实施《环卫工人法律援助暂行办法》。实施农村“阳光村务”工程,社区服务能力明显提升;户籍制度改革全面推进。

  【未来展望】坚定不移全面深化改革,既强化改革的责任与担当,又增强改革的智慧与定力,形成改革合力,进一步加强部门协同配合,齐心协力深入推进各领域各环节的改革。

  挽住云河洗天青,物华更与岁华新。站在新起点,朝着新坐标,城西区正以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,迈向追赶超越新征程,争当推进“一优两高”战略、打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁排头兵。

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